若想全面實(shí)現(xiàn)清潔取暖，必先捋順當(dāng)前“煤改電”存在的三大問題：首先，配套支持政策需完善。因補(bǔ)貼力度不足，多地未能實(shí)施房屋保溫改造，造成了電取暖耗電量大、成本高。住建部總工程師陳宜明曾公開表示，北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)的重點(diǎn)在農(nóng)村，而農(nóng)村建筑節(jié)能保溫效果差，溫度較城鎮(zhèn)住宅節(jié)能保溫低7～8攝氏度。同時(shí)，配套電網(wǎng)建設(shè)和房屋的保溫方面改造缺位，造成電網(wǎng)投資回收難，供暖效果難以保證。

其次，體制機(jī)制需創(chuàng)新。《國家能源局關(guān)于做好2018～2019年采暖季清潔供暖工作的通知》中便提出，各地要結(jié)合清潔供暖實(shí)踐，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步放開能源、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入清潔供暖市場，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。但與會(huì)業(yè)內(nèi)人士表示，在2018年“煤改電”中，部分地方財(cái)政不足，仍不考慮投資運(yùn)營。

再者，一城還需一策?！兑?guī)劃》要求2021年全面實(shí)現(xiàn)清潔取暖的“2+26”城市城區(qū)的政策補(bǔ)貼、基礎(chǔ)條件、地形氣候不盡相同。但目前看，多地未能考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求、電網(wǎng)支撐能力、資源稟賦、地方財(cái)政能力、居民收入水平等，造成了補(bǔ)貼支撐不足。

面對這些問題，與會(huì)專家表示，一方面，要對癥下藥，如針對農(nóng)村建筑外墻保暖改造應(yīng)傾斜性地補(bǔ)償，消除“煤改電”補(bǔ)貼差距，實(shí)現(xiàn)建筑保溫改造，提高電采暖效率，實(shí)現(xiàn)燃料費(fèi)用與供暖費(fèi)用的雙降。另一方面，清潔取暖作為系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、用戶等方面合作，在支持政策、推進(jìn)方式、供暖保障等方式協(xié)同推進(jìn)。